近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?，F就《通知》有關(guān)內容解讀如下：

一、《通知》出臺的背景是什么？

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想、習近平總書(shū)記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪工作的重要指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法》第二十三條“設立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序應當按照國家有關(guān)規定向電信主管部門(mén)辦理許可或者備案手續”有關(guān)要求，制定印發(fā)《通知》。

工業(yè)和信息化部全面調研我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（以下簡(jiǎn)稱(chēng)APP）有關(guān)情況，在廣泛征集APP主辦者等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)等各方意見(jiàn)的基礎上，組織開(kāi)展APP備案工作，著(zhù)力提升對APP監管效能，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國建設。

二、APP備案是指什么？

自2000年起，依據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）規定，電信主管部門(mén)對從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的網(wǎng)站開(kāi)展備案核準工作（即ICP備案）。經(jīng)過(guò)20多年的持續優(yōu)化完善，已形成“電信主管部門(mén)-網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者-互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”三級架構的ICP備案核準管理體系，運行機制成熟穩定高效，對促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規范健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，APP已成為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要載體，APP與網(wǎng)站同屬于提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應按照國家法律法規要求，向電信主管部門(mén)參照網(wǎng)站備案的方式履行備案手續，登記實(shí)名、網(wǎng)絡(luò )資源和業(yè)務(wù)等信息。

三、怎樣辦理APP備案？

為方便APP主辦者辦理備案，APP主辦者在填寫(xiě)有關(guān)備案材料并實(shí)名核驗后，由其網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者或應用分發(fā)平臺通過(guò)“國家互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理系統”（即ICP/IP地址/域名信息備案管理系統，以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案系統），向APP主辦者住所所在地通信管理局在線(xiàn)提交備案申請，APP主辦者無(wú)需到通信管理局窗口排隊辦理。

同時(shí)，為降低主辦者負擔，減少信息填報量，APP備案信息沿用了原有網(wǎng)站備案信息，對于已履行網(wǎng)站備案手續的主辦者，不需要重新填報主體身份信息，僅需補充APP有關(guān)信息即可。

四、如何獲取備案結果？

省級通信管理局在收到APP主辦者提交的備案材料后，材料齊全并準確的，在二十個(gè)工作日內予以備案，發(fā)放備案編號，并通過(guò)短信、郵件形式告知，主辦者也可以通過(guò)備案系統網(wǎng)站http://beian.miit.gov.cn自行查詢(xún)。材料不齊全或不準確的，省級通信管理局不予備案，并說(shuō)明理由。

此外，APP主辦者應在顯著(zhù)位置標注其備案編號，分發(fā)平臺應在顯著(zhù)位置標注其分發(fā)的APP備案編號。

五、APP需要何時(shí)完成備案？

綜合考慮APP主辦者、網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)情況，《通知》中預留了10個(gè)月時(shí)間作為APP備案工作的過(guò)渡期。

2023年9月至2024年3月底，《通知》發(fā)布前開(kāi)展業(yè)務(wù)的APP向其住所所在地省級通信管理局履行備案手續。2024年4月至2024年6月底，電信主管部門(mén)將組織對APP備案情況開(kāi)展監督檢查，對仍未履行備案手續的APP依法進(jìn)行處置。

《通知》發(fā)布后擬開(kāi)展業(yè)務(wù)的APP，應先履行備案手續后再開(kāi)展業(yè)務(wù)。

六、有關(guān)單位還須遵守的其他要求

網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)不得為未履行備案手續的APP提供網(wǎng)絡(luò )接入、分發(fā)、預置等服務(wù)。

APP主辦者、網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全違法違規信息監測和處置機制，發(fā)現法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向電信主管部門(mén)報告，依據電信主管部門(mén)要求進(jìn)行處置。